李盛霖：确保全面完成"十一五"农村公路建设任务

    交通运输部部长李盛霖在2月21日召开的全国农村公路工作电视电话会议上强调，深化细化各项措施，确保全面完成“十一五”农村公路建设任务，同时推动农村公路管理养护常态化、规范化，加快推进城乡客运交通一体化进程。

　　今年是全面完成“十一五”农村公路建设目标的关键之年，李盛霖表示，按照“十一五”期的总体要求，到今年底，要实现全国96.1%的乡镇通油（水泥）路，东、中部地区94.2%的建制村通油（水泥）路，西部地区98.1%的建制村通公路。目前全国还需解决1330个乡镇通油路（水泥）路，主要集中在西部地区；东中部地区需解决8590个建制村通油路（水泥）路，主要集中在中部地区；西部地区需解决15438个建制村通公路。交通运输部将对建设任务较重的省份进行专项督查。

　　李盛霖就落实中央要求、履行好交通运输部门的职责提出四点要求。一是要深化细化各项措施，确保全面完成“十一五”农村公路建设任务。建设任务较重的省区，要认真查找差距，深化细化各项措施，严格奖惩，逐级抓好落实。已经完成目标任务的省份，要在完善防护设施、加强危桥改造等方面下功夫。

　　二是层层落实责任，推动农村公路管理养护常态化、规范化。要做到“三个到位”，即认识到位、责任到位，和考核到位。

　　牢固树立“建设是发展，管养是可持续发展”的理念，把加强管养作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要内容，作为延长公路使用寿命、降低资源消耗的实际举措，作为履行政府公共服务的具体体现。

　　各省交通运输主管部门要制定相应管理办法，建立公共财政用于农村公路养护管理的稳定的资金渠道。农村公路养护工程费由省里承担，来自燃油税费改革后中央转移支付；日常养护费主要由市、县政府承担，纳入市、县财政预算支出。同时，要建立和完善县、乡农村公路管理机构。

　　要加强行业管理，完善规章制度，健全技术标准体系和考评体系。充分发挥县乡人民政府的主体作用，真正实现农村公路建设养护管理工作由部门行为向政府行为的转变。

　　三是规范发展，加快推进城乡客运交通一体化进程。

　　加快农村道路客运站点建设，统筹规划，因地制宜，注重在公路沿线规划建设港湾式停车点，农村公路和客运场站要同步规划、同步设计、同步建设；规范发展农村道路客运，探索农村客运片区经营模式，创新农村客运组织模式，视需求开行隔日班、周班、赶集班、预约班等多种形式的客运服务，高度重视农村客运安全生产，推进农村客运车辆的标准化；加快推进城乡客运一体化进程，用公交化的理念，推进农村客运班线改造；用便捷化的理念，支持城际客运资源整合；用一体化理念，优化城乡客运网络衔接；加大对农村客运扶持力度，与财政部门共同落实好成品油价格补贴工作，研究建立扶持农村客运发展的公共财政奖励制度。

　　就 “十二五”农村公路发展问题，李盛霖强调，要围绕畅通高效、安全绿色交通运输的目标和 “突出重点、巩固成果、政府主导、协调发展”的原则，科学制定“十二五”农村公路发展规划，有序推进农村公路持续健康发展。要实现由“量”的扩张为主，向“量”、“质”并重以“质”为主转变，由重视通达通畅建设向规范化管理转变；要把养护管理工作摆在重要位置，加强危桥改造、交通安全设施和防护工程建设，增强农村公路抗灾能力；强化并落实地方政府的主体责任，，督促地方政府通过公共财政满足农村公路发展资金需求；注重区域农村交通建管养运协调发展，支持经济欠发达地区特别是少边穷地区农村公路发展。

　　要坚持量力而行、尽力而为，在确定建设重点上突出三个层次，一是通达、通畅任务，要以2020年全国农村公路建设规划目标为依据；农村公路改造提高建设任务，包括危桥改造、渡改桥工程、安保工程等，保障农村公路的行车安全；三是优化农村公路网络建设任务，包括县乡道改造、乡村联络线建设等，以提高农村公路的网络化水平。

　　交通运输部副部长冯正霖总结了“十一五”以来特别是去年农村公路工作的成绩和存在的问题，部署了今年的工作任务。黑龙江、贵州、山西、江苏交通运输厅和内蒙古呼伦贝尔市交通局的负责同志，介绍了在农村公路建、管、养、运和示范工程建设方面的好经验好做法。