河南规划2015年全省城镇化率达到48%

　　许昌县新城区改造村庄成小区

　　□记者 田园 实习生 郭利敏 文 记者 许俊文 图

　　核心提示

　　“城市，让生活更美好”，今年上海世界博览会的主题道出了人们对城市生活的期望。作为一个农业大省，河南的千万农民更加渴望融入城市，过上和城里人一样的生活。

　　2009年，河南省城镇化率为37.7%，已历史性跃过30%的拐点，进入快速发展阶段。面对即将到来的“十二五”，河南城市化水平将大提速，5年后，预计城镇化率将达48%。

　　数据

　　今年河南城镇化率预计达39.2%

　　今年的上海世博会，给世人呈现了一幅城市所特有的五彩斑斓的画卷，超炫的高科技、电光声色、娱乐饮食……这些都深深吸引了参观的游客。“城市与生态环境的和谐”是今年上海世博会的重要内涵，也道出了未来城市生活的趋势。

　　河南作为全国最大的农业大省，农业人口众多，人多地少的基本国情在我省尤为凸显，这就决定了河南不能照搬外国模式，必须走出一条新型城镇化道路，近年来，河南在探索城镇化的道路上艰难曲折进步着。

　　去年，全省城镇化率达到37.7%，预计今年城镇化率将达到39.2%，比“十五”期末增长8.5个百分点，年均提高1.7个百分点，高于“十五”期间年均1.5个百分点的增长速度。

　　截至去年年底，全省所有省辖市和县城中，人口在100万以上的特大城市2个，50万以上的大城市7个，20万～50万的中等城市22个，小于20万的小城市95个，初步形成了以省会郑州为核心，大型中心城市、中小城市和小城镇各具特色、竞相发展的城镇体系框架。

　　2015年河南城镇化率将达48%

　　今年，是“十一五”规划的收官之年，也是酝酿和计划“十二五”规划的重要一年，强力推进河南城镇化进程势在必行。

　　11月2日，河南省政府公布了《关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》，按照规划，到2015年全省城镇化率达到48%。大力推动新型城镇化、实现城乡一体化发展成为河南谋划“十二五”发展时的一项重要任务。

　　根据测算，我国每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。照此匡算，2015年我省达到中部崛起规划确定的48%的城镇化率，这期间将带动1万亿元城镇固定资产投资、净增6800亿元消费支出。

　　我省将逐步形成以郑汴都市区为中心，洛阳为副中心，大城市为骨架，中小城市和小城镇为依托，布局合理、协调发展的现代城镇体系。

　　省住房和城乡建设厅有关负责人表示，将整合郑州、开封和郑汴新区“两市一区”空间和规划资源，按照1000万人左右规模，规划打造带动全省、辐射中西部的郑汴都市区。按照复合城市理念，大力发展汽车、装备制造等先进制造业和高新技术产业，突出发展物流、金融等现代服务业，重点发展现代农业，加快产业、人口集聚。

　　其中，郑汴新区将被打造成中原城市群核心增长区，2015年郑汴一体化区域城镇人口力争超过600万人，2020年达到800万至1000万人。

　　为实现省辖市以上中心城市集群组团发展，我省还将进一步增强洛阳全省副中心城市作用，并推动其他省辖市城市尽快进入大城市行列，基础条件好的进入特大城市行列。

　　措施

　　打出组合拳，帮助农民变市民

　　想要促进城市化，仅仅把农村人搬进城里是不够的。让进城落户农民真正变成市民，就必须解决好他们的就业、安居、子女就学、社会保障、户籍等突出问题。为实现“十二五”目标，帮助更多农民融入城市，我省也将在政策上使出一套“组合拳”。

　　就业方面，我省将通过发展传统劳动密集型产业和第三产业，努力扩大就业容量，促进农民在省内就近就业；

　　住房保障方面，允许具备条件的进城务工人员申请购买经济适用房、租赁公租房，鼓励招用进城务工人员数量较多的企业在依法取得的企业用地范围内建设进城务工人员集体公寓；

　　子女就学方面，优先支持依据城镇规划布局调整的中小学建设，城市新区开发、旧城区改造或城市零星开发要配套建设中小学校，并与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用；

　　健全社会保障体系方面，对农村居民整户转为城市居民的，允许其在一定时期内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权，允许其在一定时期内自愿选择城市社保或农村社保；

　　户籍制度改革方面，县城以下的中小城市要放开户籍限制，中等以上城市由各市根据实际情况设定一定条件，鼓励符合条件的外来务工人员进城落户。