发改委加大对产品物价的监管处罚力度

   对炒作绿豆、大蒜经营者的罚单不断开出，但部分地区还是涨涨涨不停，这其中的炒作成分如何才能挤掉？

　　昨日，国家发改委发布了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》(以下简称意见稿)。根据意见稿，发改委细化了对违法行为的认定标准，加大了对不法行为的处罚力度。

　　发改委相关人士解释称，此举“是为进一步完善市场价格监管法律体系，及时制止和严厉惩处价格异常波动时期的价格违法行为。”

　　罚款最高限额提至200万元

　　此次公布的意见稿共13条，与此前在全国开展的农产品(15.56,0.13,0.84%)市场秩序专项整治行动相呼应。根据意见稿，经营者、其他单位和个人捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的，将处于重罚，其中对经营者的行为将责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款，罚款最高限额比现有法规允许的最高限额提高了一倍。

　　同时，经营者对市场供应紧张，价格发生异常波动的商品，多进少售、只进不售或者囤积拒售的，意见稿作了具体规定，情节严重的，将吊销营业执照。

　　记者注意到，此次意见稿对经营者进销差价做出了明确的规定。相关人士表示，进销差价的规定对大炒作商的影响较大。

　　意见稿规定，经营者的产销或者进销差价额超过正常时期差价额一倍的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，将吊销营业执照。

　　同时，经营者之间通过协议、决议或者协同行为等方式相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款；而行业协会或者其他单位组织经营者相互串通，操纵市场价格的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，将吊销许可证和执照，或者撤销登记。

　　供求等信息不透明才是最大漏洞

　　今年4、5月份，部分地区的绿豆、大蒜等小宗农产品价格涨幅剧烈，影响市场秩序，发改委已对多家企业进行了相应处罚，包括吉林玉米中心批发市场联合内蒙古扎鲁特旗正达粮油贸易公司、吉林省洮南市吉豆经贸公司等相互串通，捏造散布涨价信息，操纵市场价格的违法行为。

　　不过，处罚过后，部分地区绿豆价格不跌反升，目前相关部门又开始调查绿豆涨价情况。相关人士也提出，在目前部分产品价格波动大的情况下，如何有效应对已成了重要问题，从目前情况下，发改委首先选择了提高处罚力度。

　　部分经销商昨日对记者称，由于炒作物价影响很大，当前的处罚力度较轻，增大处罚力度是最直接的手段。中国社会科学院研究员马光远也对记者表示，目前对物价管理的执法体系存在漏洞，因此发改委制定法规，加大对炒作物价者的处罚，对市场有一定的作用，尤其是对恶意炒作者的震慑力加大。

　　不过，马光远称，包括农产品在内的价格炒作，最根本的原因是包括供求、生产等信息的不透明。与此同时，整个农产品供销体系也没有建立，市场一旦有风吹草动，就为炒作者提供了空间。