落实农村低保政策尚需努力

    民政部社会救助司表示，低保家庭要实行家庭财产申报制，申请低保家庭资格必须如实填报家庭收入情况，然后再去核查。

　　目前有农村低保和城镇居民低保两种。对于老、弱、病、孕、残、伤等种种原因致贫的家庭进行最低生活保障的低保政策，对于保障社会稳定，促进社会和谐具有重要的社会意义。然而，在农村低保政策的实施过程中，也出现了不少问题，那就是不符合低保政策吃低保者大有人在。据报道，宁夏一个不大的西吉县，就有1032户涉及1982名“假低保”；海南省澄迈县442户1050人因不符合低保政策而被取消了低保待遇。

　　时下，一些农村“假低保者”之所以能够堂而皇之地吃上“低保”，既有法律法规及制度的不够健全严格，更有相关管理部门缺乏相应的收集有关居民家庭收入的情况，银行和相关机构都会因为要“替客户保密”而把民政部门的调查拒之门外；从制度层面看，各项救助制度之间衔接不够，救助资源不足而且相对独立分散在多个部门，部门之间各自为政，缺乏科学合理的协调机制，造成贫困群体救助的诸多差异需求难以得到满足，家庭收入核查难，以及基层社会救助力量不足等，造成要么出现救助重复，要么出现救助盲点；此外，一些农村相关职能部门工作人员还存在偏亲厚友、以权定保等“人情保”、“关系保”现象。

　　截至目前，中央财政已累计下达2009年城乡低保补助资金540亿元，比2008年全年增长48.95%，这么一块巨大的“民生蛋糕”，如果能够真正“应保尽保”，确实能有效缓解大量农村生活困难群体的生活，给他们带来基本的生存生活保障和再就业等新的机会，以有效地保障整个社会的持续和谐稳定。

　　如何有效解决以上几方面的问题，让“低保”政策真正能够“应保尽保”，能够真正公平、科学和“保险”，笔者认为应从以下几方面做起。首先，应加大将提交全国人大常委会审议的《社会救助法(草案)》

　　在相关规定上的监督监察力度及对违法违规行为的惩处力度，加大监督部门对于申请对象的财产调查和审核力度，从源头上预防造假现象的出现；其次，努力改变部门之间各自为政、“多头管理”的混乱局面，要对各项救助制度进行有效衔接和救助资源进行优化整合，把对“低保”家庭的调查、审核及资金发放等多个部门的职能进行整合，对生活困难群体及其动向进行动态掌控，切实深入基层进行认真的调查、核实，进而进行科学调控和有效救助；最后是进行严格公开的公示制度，要让上级救助的具体办法、救助资金总量等一切有效的信息进行全面透明的公开，并最终保障所有救助点的人能够家喻户晓，一旦这种制度真正透明起来，各级工作人员尤其是基层工作人员将再没有“造假”的空间和机会。