福建龙岩成功探索新农村建设五模式

    福建省龙岩市积极探索村庄建设新模式，把纳入新村建设规划审批的农村住房，按照新农村建设的要求，建设得规划有序、布局合理、村容整洁、各具特色，既满足了群众建新房的要求，也实现了土地资源的节约集约利用。

　　新罗区龙门镇洋畲新村建设模式——统一规划、拆旧建新、统一配置。该村充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，坚持组织引导、群众自愿、统一规划、统一拆旧、统一配置、分期实施的原则，坚持拆旧建新、不占耕地。在宅基地安排上，实行统收统配、调剂余缺的政策，即村里按60元/平方米统一收购群众多余旧宅基地，以120元/平方米调剂给其他群众，结余资金用于新村基础设施投入，有效地盘活了旧宅基地，使新村建设做到资金基本平衡。在建设上，严格按照规划设计进行建设，对个别村民未按规划设计建设的，拆除重建。该村统一规划建设102套二层半单体农家别墅，目前已建成86户。

　　长汀和谐小区建设模式——政府补助、受灾群众自筹、银行按揭相结合，建成全省最大的受灾群众集中安置区。2006年5～6月间，长汀县遭受连续暴雨洪灾的袭击，全县1200户受灾户因房屋倒塌需重建。长汀县按照节约集约利用土地的原则，结合该县工业化城镇化建设和促进农村劳动力向二、三产业转移的需要，创造性地提出在工贸新城兴建19幢规划好、标准高、环境美、功能全的受灾群众集中安置区，安置对象主要是全县17个乡镇597户全倒无房户和需重建的危房户，涉及3182位受灾群众。2006年底，和谐小区竣工。在新村建设中，县国土、城建、电力、交通、电信、广电等部门通力协作，投资3600万元，受灾群众自愿报名认购，采取政府补助、受灾群众自筹和银行按揭三管齐下的办法，三方面资金分别占二成、三成和五成左右。

　　新罗区白沙岩下新村建设模式——退宅还耕，整村搬离地质灾害危险点，统一规划建设农民公寓。受周边煤矿采掘的影响，岩下村整个村庄成为地质灾害危险点，专家建议全村整体搬迁。龙岩市国土资源局新罗分局会同新罗区、白沙镇政府和岩下村村委会，集中建设144套农民公寓。对原有宅基地，村里和搬迁户签订退宅还耕协议，凡列入危房的，由村民自行拆除并将原宅基地复垦为耕地。通过退宅还耕，实现了土地连片耕作，规模经营。

　　漳平市和平镇东坑村建设模式——以“空心房”整治为重点，开展村庄整理。该村将“空心房”整治和退宅还耕列入2008年新农村建设重点工作，根据东坑村实际，制定并经村民代表大会讨论通过《东坑村庄整理实施方案》，全村第一期计划拆除67处19300平方米“空心房”、闭杂房，目前已拆除27处5000平方米。在已拆除的“空心房”中，按规划可建房的有700平方米，按建房审批政策，简化手续，优先予以报批；垦复耕地3000平方米，除绿化用地1300平方米。第二期需拆除空房13350平方米，集中连片可退宅还耕2处约20亩，龙岩市国土资源局已派人测量，计划年底前完成退宅还耕工作。

　　武平县东留乡新联村紫斜岗建设模式——回收旧宅基地，实现土地节约集约利用。该村共拆除旧宅基地4720平方米，23户建设新房，在建的有5户，待建的有3户。该村通过召开群众动员会、座谈会、发放宣传材料等形式，广泛宣传党和政府的新农村建设和节约集约用地政策，同时出台优惠政策，对旧宅基地按30元/平方米回收，而地皮则按80元/平方米安排给农户建房。