城镇化重在进城农民稳定增收

    日前召开的中央经济工作会议指出，积极稳妥推进城镇化，放宽中小城市和城镇居民户籍限制，这成为中央加大经济结构调整的重要举措，受到各方广泛关注。复旦大学中国经济研究中心副主任殷醒民认为，“目前农村人均消费能力不到城市的30％，7亿多农村人口的消费能力很低，如果能在接下去几十年里，将7亿多农民中的4.5亿人转变为城市人口，那中国的内需市场将有一个极大提升。”

　　城镇化必然要打破城乡二元结构壁垒，打破壁垒意味着居民流动性加大。实现自由流动不仅关乎居民生存权利，更是社会财富最大化的重要根基。不能否认城镇化可能对经济带来的促动效果，但城镇化的目的不仅仅在于给经济“旺火”再续上一把柴火，而关乎改善更多农民生活的根本问题。

　　就现有条件来看，农民进城，兜里不揣上几万十几万块钱，就算过去严格的二元户籍政策完全放开，也未必引得农民的多大兴趣，毕竟能好好过日子才是首要因素。实际上，近年来进城安家落户的农民中，相当一部分生计问题的解决并非源自当地经济发展延续结果，而是凭借在外地多年务工的积蓄。

　　去年底，金融危机后，珠三角一些企业因订单减少不得不减产或停产，导致大批农民工失业。记得当时还有人在为农民工家里有田，心里不慌叫好。殊不知，在打工经济思潮之下，许多农村的田地要么转交给老人打点，要么干脆抛荒。过去，我们讲失地农民，只是将目光投向那些因经济发展而被动失去耕地的农民，事实上，还有一部分主动失去耕地的新失地农民。因为多年打工经历，使他们习惯了城市化生活，加之种田收入仍旧较低，对种田既无兴趣，也从来不愿去思考当一位如同父辈那样面朝黄土背朝天的农民。

　　城镇化意味着更多农民兄弟的城市梦将变成现实。但梦想从脑海中真正走进现实，必须依赖收入。就国内整体就业形势来看，东部沿海省份、内地大城市不仅机会要多，而且待遇相对较高。相比之下，一般城镇无大的经济基础支撑，缺乏主动消化进城农民工就业的能力，这也“逼”着相当一部分进城农民不得不延续“候鸟”生活方式，即在城市购房后，春出冬归依旧在外打工。表面看来，农民进城与在外务工仅仅多了套房，实际上因为拖家带口，各项开支压力陡增。如果缺乏稳定的工作，没有更多的稳定收入来源，进城意味着选择风险。

　　一直以来，政府对就业统计往往忽略了农民工，这也使得我们对这个群体的实际就业状况缺乏第一手资料。城镇化在多大程度助推社会发展，不能仅仅图一时的经济发展之快，否则，农民因进城被掏空腰包后，生存问题将会长期困扰这些家庭，甚至导致返贫。简而言之，要努力为农民工解决就业问题，让农民有钱可赚，这不仅可以促进经济发展，还是社会安康和谐的重要基石。